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发布时间:2020-10-20 01:36

  基于3·1特大事故的危险品罐车运输监管研究_数学_自然科学_专业资料。基于 3·1 特大事故的危险品罐车运输监管研究 □ 李超华 童正纲 仲恒逸 【期刊名称】交通企业管理 【年(卷),期】2015(030)005 【总页数】2 【关键词】危险品运输;罐车;交通事故;运输

  基于 3·1 特大事故的危险品罐车运输监管研究 □ 李超华 童正纲 仲恒逸 【期刊名称】交通企业管理 【年(卷),期】2015(030)005 【总页数】2 【关键词】危险品运输;罐车;交通事故;运输介质;市场准入;动态监管; 3·1 特大事故 2014 年 3 月 1 日,位于山西省晋城市泽州县的晋济高速公路山西晋城段岩后 隧道内的两辆危险品运输车辆追尾,造成 40 人死亡、12 人受伤和 42 辆车烧 毁的特别重大道路交通危化品燃爆事故。此次事故暴露出危险品罐车在使用和 安全管理中存在的诸多问题,因此,认真排查危险品罐车监管安全风险点,杜 绝同类重特大事故发生,已成为摆在相关管理部门面前的重要工作任务和亟需 解决的研究课题。 一、危险品罐车运输的特点 1.危险品罐车运输是危险品运输的重要组成部分 随着我国经济社会的快速发展,特别是工业化进程的加快,危险化学品作为原 料或生产加工辅料在工业及相关行业中的需求日益增多,其运输量也在不断增 长。例如,液氯每年流动量约 170 万吨,液氨每年流动量 80 多万吨,其中, 80%是通过公路运输的。我国的危险品运输车辆包括罐车、集装箱车、栏板车、 厢式货车等多种形式,其中罐车约占危险品运输车辆总数的 18%。由此可见, 罐车在道路货物运输中占有很重要的地位。 2.危险品罐车运输容易发生危害性较大的安全事故 危险品车辆是运输危险品的载运工具,受道路条件、天气变化和驾驶员技术水 平等因素的影响,容易导致危险化学品运输车辆事故频发,是重大的流动危险 源。由于危险品事故具有很强的扩散性,易造成群死群伤,对自然生态环境也 具有很大的破坏力。据分析,近年来我国危险品运输安全事故中,有近 80%涉 及罐车运输,危险品罐车事故造成的平均损失较其他车型更大。 二、山西省特大事故回顾与分析 1.事故介绍 2014 年 3 月 1 日下午,一辆晋 E23504/晋 E2932 挂铰接列车,装载 29.14 吨 甲醇在晋济高速公路的岩后隧道内,试图避开前面的豫 HC2923/豫 H085J 挂 铰接列车,采取紧急制动,因惯性作用造成两车追尾。事故发生数分钟后起火, 火流引燃了两辆事故车辆和附近的 4 辆车,受现场气象和地势的影响,火势越 来越大,形成“烟囱效应”,燃烧产生大量高温有毒烟气,造成隧道内一些人 员窒息后被烧死。本次事故共造成 40 人死亡、12 人受伤和 42 辆车烧毁,直 接经济损失 8 197 万元。 2.原因分析 从事故报告分析中发现,3.1 特大事故除了因驾驶员操作不当造成追尾从而引 发火灾的直接原因外,还有以下一些间接原因:一是经营管理方面存在运输公 司主体责任落实不到位的问题;二是交通运输管理部门在监管过程中没有完全 履行好“三关一监督”职责,对危险品运输管理存在失责行为;三是高速公路 管理部门对拥堵信息处置不到位;四是事故车辆没有按要求安装紧急切断阀, 装载的介质与公告不符。 三、危险品罐车监管风险点及存在问题分析 1.运输介质认定 罐体充装的介质对行车安全具有很大影响,也是事故责任界定的重要参考因素。 然而,在实际操作中,由于上级没有文件对如何核定罐车适装介质作出明确规 定,导致对罐车适装介质的认定存在诸多分歧。在车辆出厂时,国家发改委或 工业和信息化部的具体公告、《机动车辆整车出厂合格证》和检验检测机构出厂 检验报告中对同一辆罐车允许充装的介质都有登记,有时并不统一,网赚导致界定 较为困难,随意性大。罐车运输的危化品种类约 1 万种,而公告批准仅 2 000 多种,两者严重不匹配,若严格按照公告核定适装介质,将会导致大部分介质 无法装运,可能影响生产。 2.运输介质改变 一辆罐车在出厂时,其车辆的公告书中往往允许充装几种不同的介质;但在实 际的运输中,由于罐车的特性,一次只能允许运输一种介质。然而,很多罐车 装载的货物往往随着市场供需关系的变化而变化。例如,A 罐车在 1—5 月份 装载氢氧化钠,在 6—10 月份要装载苯,这种做法有利于提高车辆的使用率, 也符合国家节能减排的政策要求。但在介质转换过程中,因为不同的介质容易 产生化学反应,所以运输企业需要将罐车清洗后才能装载另外一种介质。这对 清洗企业的资质要求较高,清洗后的污水也需要专门的设备进行处理。目前, 各地具有专业清洗能力和污水处理能力的企业较少,对行业管理带来了较大困 难。 3.装载重量核定 罐车由于结构的特殊性,在核定其载重时,需要考虑体积和重量两方面因素。 管理部门在计算车辆核定载质量时往往简单套用计算水的体积公式,这种计算 方法没有考虑液态危险品独特的物理和化学特性:一些液态危险品在温度升高 时会挥发,产生的气体会使容器的压力升高,甚至使罐体爆裂;一些液态危险 品的密度不恒定,当温度变化时,质量会增大,甚至超过车辆核定载质量。由 此可以看出,这种简单的计算方法并不合理。 4.从业人员教育 事故中,当两车相撞后,驾驶员错误地将车辆进行了移动,这种错误的处理方 法,也暴露出罐车从业人员在处理紧急事故时的经验不足。我国《道路危险货 物运输管理规定》和《道路运输从业人员管理规定》两项规定的颁布和实施, 对提高道路危险品运输企业与从业人员的综合素质及应急能力具有十分重要的 意义。但这两项规定在贯彻落实时仍存在不少问题,具体表现在两方面。一是 岗前培训和再教育的针对性不够。目前采用的教材缺乏专门关于罐车使用操作、 安全防范和应急救援等方面的内容,罐车的构造决定了其区别于他类危险品车 辆,事故救援的方法也有一定的特殊性,如果将其他车辆的事故救援方法套用 在罐车上,会影响救援效果。二是应急演练的内容还需要进一步拓宽。目前各 地开展的危险品运输应急演练一般以开放式的场所为模拟环境,缺乏全面环境 的演练,驾驶员和押运人员在不熟悉的环境下发生安全事故时,经常不知所措。 四、对策研究 1.严把市场准入关 运管部门一是要督促危险品罐车运输企业严格落实安全生产主体责任,严格按 照国家相关法律法规的要求禁止挂靠经

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